2024年中国特色大国外交的鲜明特征
高飞,外交学院副院长
2024年,世界进入新的动荡变革期,世界政治变乱交织,局部冲突和动荡频发,世界经济复苏乏力,单边主义、保护主义明显上升,全球性挑战进一步显现。站在历史的十字路口,中国积极发挥负责任的大国作用,坚定维护国家主权、安全、发展利益,维护世界和平与发展,致力构建人类命运共同体,为自身发展营造良好外部环境的同时,在国际舞台上展现出鲜明的中国特色、中国风格、中国气派,树立了自信自立、胸怀天下、开放包容的大国形象。
中国特色大国外交体现连续性
世界百年变局加速演进,不稳定性、不确定性增加,中国外交坚持一张蓝图绘到底,展现制度优势,接续奋斗,以自身的高质量发展维护世界的和平发展稳定,带动了世界共同进步。
2024年世界政治版图大范围重组,70多个国家和地区40多亿人口经历了不同形式的大选,保护主义、单边主义、孤立主义外交抬头。中国既是发展中国家又是全球性大国,在世界政治经济变局中发挥了中流砥柱的作用,中国外交保持了高度的一致性和连续性。习近平主席出访欧洲、中亚、俄罗斯和拉美,运筹全球“中间地带”,充分发挥了元首外交的领航定向作用。从2023年12月中央外事工作会议,到2024年6月和平共处五项原则发表70周年纪念大会;从2023年10月第三届“一带一路”国际合作高峰论坛,到2024年12月第四次“一带一路”建设工作座谈会;从2024年5月中阿合作论坛第十届部长级会议,到2024年9月中非合作论坛北京峰会;从2024年7月出席上海合作组织阿斯塔纳峰会,到2024年10月出席金砖国家领导人第十六次会晤;从2024年11月出席亚太经合组织(APEC)第三十一次领导人非正式会议,到参加二十国集团(G20)领导人第十九次峰会,中国外交立足构建人类命运共同体,扎根“全球南方”,坚持独立自主的政治底色,承担发展振兴的历史使命,展现出高度连续性和稳定性。
中国外交坚持维护国家主权、安全和发展利益的底线。面对美国泛化国家安全概念,滥用出口管制措施,构筑“小院高墙”对中国企业滥施非法单边制裁和“长臂管辖”,中国进行了坚决回击。继2020年制定的《不可靠实体清单规定》和《出口管制法》、2021年出台的反外国制裁法等后,2024年12月中国商务部发布关于加强相关两用物项对美国出口管制的公告,禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口,严控镓、锗、锑、超硬材料、石墨相关两用物项对美国出口。这些反击措施备受国际瞩目。中国长期保持外交政策的连续性,讲原则、守底线,不屈服于任何形式的压力,明确界定国家的核心利益和安全关切,不容任何形式的侵犯。大国要有大国的样子,中国以自身的“正道”增强国际关系的确定性,以政策的稳定推动构筑长期的国际信任和合作。
中国特色大国外交体现先进性
和平与发展依然是时代的主题,面对地缘政治紧张加剧、地区冲突升级,中国外交坚持守正创新,拒绝封闭和对抗的老路,拓展全球伙伴关系网络,积极塑造新型国际关系。
2024年,中国外交紧紧围绕党和国家中心任务,坚定维护国家主权、安全、发展利益,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业营造有利国际环境。在大国关系方面,有效地维护了和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局。继旧金山会晤后中美元首时隔一年后在利马再次举行会晤,探索两个大国的正确相处之道,就中美关系指导原则达成7点共识,即相互尊重、和平共处、保持沟通、防止冲突、恪守《联合国宪章》、在有共同利益的领域开展合作、负责任管控双边关系中的竞争因素。在两位元首的共同推动下,在美国大选之年保持了双边关系的总体稳定,中美对话和合作重回正轨,双方恢复和新建了20多个沟通机制,在外交、安全、经贸、财政、金融、军队、禁毒、执法、农业、气候变化、人文等领域取得了积极成果。中俄战略互信和互利合作继续深化,建交75年来,双边关系历经风雨,历久弥坚,经受住了国际风云变幻的考验,树立了大国、邻国相互尊重、坦诚相待、和睦相处、互利共赢的典范。推进落实关于2030年前中俄经济合作重点方向发展规划,经贸合作持续增长,共同办好“中俄文化年”,密切地方合作,持续拉紧民心纽带,战略协作伙伴关系更加紧密。中欧高层往来和战略沟通更加密切,习近平主席2024年首次出访安排在欧洲方向,传承友谊、增进互信、提振信心、开辟未来,推动中欧合作再出发。围绕电动汽车进口关税等问题,中欧坚持协商对话,管控分歧,为双方乃至全球的绿色转型注入了动力。在周边外交领域,中国坚持亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针,增进同周边国家友好合作。中国—东盟自贸区3.0版升级谈判实质性结束,双方在打击电信网络诈骗和网络赌博、促进智慧农业发展、推动建立可持续和包容性的数字生态合作、深化人文交流等领域合作取得一系列成果。中国积极拓展与发展中国家的合作,推动“全球南方”群体性崛起。在中非双方共同努力下,非盟成为二十国集团正式成员,埃及、埃塞俄比亚等国加入金砖大家庭。2024年9月中非合作论坛峰会在北京召开,非洲53个同我建交国领导人全部出席,从“十大合作计划”到“八大行动”再到“九项工程”,中非互利合作持续提质升级,成为南南合作的成功范例。
中国特色大国外交体现和平性
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