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2019年河南省政府工作报告(全文)

编辑:采集侠 时间:2019-02-05

  二、2019年工作安排

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,做好今年的工作意义重大。

  今年政府工作要认真落实省委十届八次全会要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针,深入开展三大攻坚战,持续推进“四个着力”、打好“四张牌”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,在中原更加出彩的征程中迈出更大步伐,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  今年经济社会发展主要预期目标是:继续保持“三个同步”“三个高于”,生产总值增长7%—7.5%,全员劳动生产率增长7%,一般公共预算收入增长7%,居民消费价格指数涨幅控制在3%左右,经济结构进一步优化,质量效益明显提升。创新发展取得新成果,研究与试验发展经费投入强度达到1.5%,高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重分别达到10%以上和20%左右。协调发展取得新成效,常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上,人均预期寿命持续提高,九年义务教育巩固率达到95%,医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升,单位生产总值能耗下降3%以上,主要污染物排放量完成国家下达目标。开放发展取得新突破,进出口保持平稳增长,营商环境在全国评价排序前移2位以上。共享发展取得新进步,居民人均可支配收入增长8%,65万农村贫困人口实现脱贫,城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%以内、4%以内。以上目标,更加凸显了新发展理念和高质量发展要求,有利于把工作重点放在推进高质量发展上来。

  工作中,着力把握“四个关系”:一是从“形”与“势”的统一中审视全局,坚定必胜信心。当前,外部不确定因素增多,全省经济运行下行压力明显加大,但从长期大势看当前经济形势,河南发展的动力源是足的,投资、消费、出口、创新需求空间广阔;基本面是好的,反映经济运行的各项指标匹配性都很好;增长点是有的,企业适应市场的韧性普遍增强。特别是随着供给侧结构性改革的推进,支撑高质量发展的条件不断提升。我们必须辩证地审视大局,看趋势,观大势,防止被短期变化牵着鼻子走,既要看到“形”有波动,更要看到“势”仍向好,进一步坚定信心、稳定预期。二是从“危”与“机”的转换中抢抓机遇,赢得发展主动。当今世界正面临百年未有之大变局,既带来不利影响,也带来难得机遇,既要看到面临的“危”,也要看到面对的“机”。“危”和“机”历来相伴而生,失去了机即是危,克服了危就是机。历史经验证明,抓住了机遇必定会赢得发展,失去了机遇就可能耽误发展。要紧扣重要战略机遇期新内涵,危中寻机,化危为机,牢牢把握发展主动权,在应对困难和挑战中实现经济社会发展新的跃升。三是从“供”与“需”的重构中深化改革,培育壮大优势。当前经济发展面临的问题,供给和需求两侧都有,但矛盾的主要方面在供给侧。必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,把握供与需的平衡性、增强供与需的适应性、提高供与需的灵活性、强化供与需的畅通性,不断改善供给市场、提高供给质量,实现供需循环畅通高效,培育壮大发展优势。四是从“稳”与“进”的把握中迎难而上,保持战略定力。稳中求进既是领导工作的基本方法,又是制定政策的价值取向。“稳”和“进”辩证统一,“稳”是基础和前提,“进”是目标和方向,必须把“稳”和“进”作为一个整体来把握,既要立足于“稳”,保持经济平稳增长;又要着眼于“进”,在高质量发展上取得新进展,以稳求进、以进促稳,推动全省经济社会不断向前发展。

  同时,注意抓住“四个关键”:一是始终把发展扭住。发展始终是第一要务,是解决一切问题的总钥匙。任何时候都要坚持发展硬道理,牢固树立新发展理念,坚持高质量发展根本方向,增强定力信心,突出科学发展,补齐发展短板,优化发展环境,保持经济社会持续健康发展良好态势。二是着力把重点抓住。始终坚持以深化供给侧结构性改革为主线,推动经济由高速增长转向高质量发展,全面贯彻落实“八字方针”,深刻把握巩固成果是前提、增强活力是基础、提升水平是重点、畅通循环是目标,强化改革推动、开放带动、创新驱动,增强高质量发展动力活力。三是坚决把风险管住。牢固树立底线思维,紧盯经济发展、政治安全、社会稳定、自然灾害、公共事件、安全生产六大领域风险,着力解决可能影响高质量发展的突出问题,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线,夯实高质量发展基础。四是切实把民生兜住。坚持以人民为中心的发展思想,持续加大民生投入,增强社会保障能力,促进就业稳定扩大,不断提高居民收入,切实办好民生实事,让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

  今年重点抓好十个方面的工作:

  (一)着力扩需求稳增长,保持经济健康运行。坚持精准出招应变,努力扩大市场需求,支持实体经济发展,保持经济稳中向好态势。

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